Politički život | |||
DSS ili doslednost mrzovoljnog nečinjenja |
![]() |
![]() |
![]() |
četvrtak, 27. februar 2014. | |
O čemu je zapravo reč? Predlogu DSS-a da se za člana pomenute radne grupe izabere profesor ustavnog prava Slobodan Orlović nema se šta zameriti. Reč je o politički neokaljanom konstitucionalisti koji se prihvatanjem uloge predsednika radne grupe smelo latio nezahvalnog posla.
Da li se zaista može govoriti o pogrešnom redosledu poteza kada je reč o pokušajima usklađivanja Statuta AP Vojvodine sa Ustavom? Ukoliko bismo čitavom problemu pristupili isključivo dogmatsko-teorijski, odgovor na ovo pitanje je pozitivan, jer bi pravno logičan sled događaja podrazumevao prvo potpuno zakonsko uređenje pokrajinske autonomije, pa tek onda donošenje statuta. Ipak, čini se da su postojeće okolnosti nametnule nužnim drugačiji redosled poteza.
Osim toga, postoji materija koja se isključivo uređuje statutom kao najvišim pravnim aktom AP Vojvodine. Reč je o izvornim nadležnostima autonomne pokrajine, koje su izvan domašaja zakonodavne vlasti. Najvišim pravnim aktom autonomna pokrajina uređuje nadležnost, izbor, organizaciju i rad organa i službi autonomne pokrajine. U tom aspektu, statut autonomne pokrajine nije običan podzakonski akt, budući da je nadležnost zakonodavnog tela isključena na ovom polju. Prema tome, kada je reč o Ustavom zajemčenom pravu na samoorganizovanje, autonomna pokrajina pri donošenju statuta nije vezana zakonima, već jedino Ustavom Republike Srbije. Dakle, ne postoji nijedan valjan argument kojim bi se moglo osporiti nastojanje da se Statut AP Vojvodine uskladi sa ustavnim rešenjima. Uostalom, takav epilog neminovna je posledica odluke Ustavnog suda koji je utvrdio neustavnost ključnih odredbi Statuta, ostavljajući nadležnim organima rok od šest meseci u kome će ovaj akt uskladiti sa Ustavom. Neuskladiti tekst statuta u pomenutom roku značilo bi ugroziti funkcionisanje AP Vojvodine, a kakve bi posledice mogle iz toga da proizađu, iz ove perspektive, nemoguće je predvideti. (Autor je profesor na Kriminalističko-policijskoj akademiji) |