Nacrt sporazuma Beograda i Prištine

EU i Priština su usaglasile nacrt sporazuma između Beograda i Prištine u 10 tačaka. Prema saznanjima „Blica”, ovaj predlog je predat vlastima u Beogradu koji treba da iznesu svoje primedbe.

EU i Priština traže da se Srbija obaveže da neće kočiti prijem Kosova u međunarodne institucije i ostavlja mogućnost donošenja nove rezolucije Saveta bezbednosti koja bi zamenila postojeću 1244.

Prema ovom nacrtu, Evropska unija i Priština predlažu da se na severu Kosova Srbima dozvoli formiranje evropske regije sever Kosova umesto zajednice srpskih opština koje traži Beograd. Ova regija bi imala neke nadležnosti, čak i apelacioni sud, ali bi čitav ovaj region bio potpuno inkorporiran u kosovske institucije. „Blic” integralno objavljuje tekst nacrta predloženog sporazuma Beograda i Prištine.

Uvod

Cilj ovog sporazuma je promovisanje mira, stabiinosti i pomirenja na zapadnom Baikanu, te daljem napretku evropskih integracija obeju strana. On predstavlja suštinsku i održivu normalizaciju njihovih odnosa, unapređujući na taj način bezbednost njihovih građana i poboljšavajući uslove za njihov svakodnevni život.

Ovaj sporazum u skladu je sa sporazumima postignutim u dijalogu prema rezoluciji GS UN 64/298 od 13. septembra 2010, uzima u obzir Rezoluciju SB UN 1244/1999. i Savetodavno mišljenje MSP od 22. jula 2010. Sporazum ne dovodi u pitanje poziciju ijedne strane u pogledu statusa Kosova. Dve strane su se sporazumele o sledećem.

1. Sprovođenje prethodnih sporazuma

Već postignuti sporazumi biće sprovedeni.

Sporazum o telekomunikacijama i električnoj energiji biće postignut na osnovu postojećih nacrta i u skladu s medunarodnim obavezama dveju strana (Atinski sporazum).

2. Sever Kosova

Opštine i druge institucije na severu Kosova (Severna Mitrovica, Zvečan, Leposavić i Zubin Potok) predstavljaju sastavni deo institucionalnog i pravnog okvira Kosova. Navedene opštine uživaju ista prava i imaju ista proširena ovlašćenja i nadležnosti predviđene za ostale opštine na Kosovu.

Polazeći od načela Evropske povelje o lokalnoj samoupravi, opštine na severu Kosova imaju pravo da obrazuju savez u cilju zaštite i promovisanja zajedničkih interesa. Pomenuti savez opština mogao bi se zvati Evropski region sever Kosova (ERSK).

Predstavnici ERSK mogli bi u dogledno vreme biti pozvani da učestvuju u radu Komiteta regiona EU.

ERSK može osnovati skupštinu opština učesnica, a one mogu odrediti izvršno telo koje će im biti odgovomo, koje će ostvarivati sva prava koja su im data prema kosovskom zakonu i pružati usluge zasnovane na najboljim evropskim praksama i standardima.

Izbori u ERSK odvijaće se prema kosovskom zakonu i izabrani predstavnici će imati svoje mesto u institucijama Kosova - ERSK može sarađivati sa međunarodnim partnerima. Između ostalog, to bi podrazumevalo i dogovore o lokalnoj i prekograničnoj saradnji sa Srbijom.

3. Aktivnosti srpske vlade na Kosovu

Srbija će prestati da obavlja glavne državne funkcije na Kosovu, uključujući opštinsku upravu, sudove, policiju i ostale organe kao što su poreske službe, pošte. Sudski organi će raditi u pravnom okviru Kosova Sastav sudova će odražavati lokalni etnički sastav. U ERSK biće osnovan apelacioni sud.

Na Kosovu neće biti aktivnih službenika srpskih organa javnog reda, bezbednosti ili civilne zaštite bez dozvole kosovskih organa. Sva policija će funkcionisati u okviru kosovske policije jedino policija koja odražava etnički sastav biće rasporedena na severu Kosova.

- Kosovske institucije će obavljati administrativne funkcije kao što su poreske službe, pošte, opštinske uprave.

Finansiranje opština, kao i pojedinaca od strane Srbije, a u svrhu unapredenja dobrobiti lokalnih zajednica, vršiće se putem mehanizama o kojem će se dogovoriti dve strane i koji će omogućiti odvojene i transparentne budžete za svaki sektor (npr. zdravstvo, obrazovanje, penzije).

4. Decentralizacija

U svetlu opredeljnosti za decentralizaciju, kosovski organi će pregledati funkcionisanje nedavno uspostavljenih opštinskih organa da bi obezbedili njihov rad i održivost njihovih aktivnosti.

5. Verska i kulturna baština

Dogovori o zaštiti verske i kulturne baštine predviđeni kosovskim zakonom biće zagarantovani sporazumom EU i Kosova.

6. Dvojno državljanstvo

Prava lica s dvojnim državljanstvom biće u potpunosti poštovana.

7. Oficiri za vezu

Srpski organi i kosovski organi uputiće oficire za vezu u Prištinu i Beograd da bi omogućili radne kontakte.

8. Predstavljanje Kosova na međunarodnim forumima

U okviru normalizacije odnosa, Srbija neće blokirati niti podsticati druge da blokiraju članstvo Kosova u međunarodnim telima osnovanim u ekonomske, kulturne i društvene (uključujući i sport) svrhe. Srbija neće blokirati članstvo Kosova u OEBS.

9. Sprovođenje sporazuma

Obe strane će sprovoditi ovaj sporazum uz pomoć EU saglasno priloženom rasporedu. EU će pratiti sprovođenje Ukoliko jedna od dveju strana ne ispuni obaveze ili raspored, procesi vezani za tu stranu zamrznuće se.

10. Nova rezolucija Saveta Bezbednosti UN

Dve strane mogu razmotriti / složiti se da navedu pomenute dogovore/sporazum u rezoluciji SB UN.

(Svetomir Marjanović – Blic)