Dnevnik: Srbija na belu šengen listu uslovno, „Kosovo” na crnu

Završni nacrt Predloga Evropske komisije za viznu liberelizaciju sa Srbijom, u koji je eksluzivan uvid imao „Dnevnik“, u svom memorandumskom delu obrazlaže da će, pre nego što ga konačno usvoji Savet ministara EU, Beograd morati da zadovolji još četiri merila iz mape puta za viznu liberalizaciju:

– poboljšanje kontrole granice sa Kosovom i saradnje sa Euleksom i kosovskom policijom;

– efikasna primena Zakona o strancima i usvajanje Stragegije o migracionoj politici;

– efikasna primena zakonskih rešenja za borbu protiv organizovanog kriminala i korupcije, uključujući i i obezbeđivanje adekvatnih finansijskih i ljudskih resursa;

– sveobuhvatnost i sigurnost procedura za izdavanje novih biometrijskih pasoša osoba sa prebivalištem na Kosovu.

Evropska komisija je preuzela na sebe obavezu da prati ispunjavanja navedenih merila za viznu liberalizaciju i ona će svoje procene pravovremeno, tokom procedure usvajanja predloga u Savetu i Evropskom parlamentu (EP), predstavljati pomenuti institucijama EU.

Podsetimo, od momenta kada EK uputi predlog EP, evroparlamentarci imaju tri meseca rok da se izjasne, što znači da, ako Komisija bude ekspeditivna i uputi predlog u parlament tokom jula, kako su to najavili evropski komesari Žak Baro i Oli Ren, onda će EP morati da se izjasni do kraja oktobra. S druge strane, namera EK, ali i švedskog predsedništva EU, jeste da procedura u Savetu bude završena do kraja novembra, kako bi ministri unutrašnjih poslova i pravosuđa na Savetu 30. novembra u Briselu mogli da usvoje predlog Komisije o viznoj liberalizaciji za Srbiju, Crnu Goru i Makedoniju, što bi otvorilo vrata da vizna liberalizacija stupi na snagu 1. januara 2010. godine.

U daljem tekstu Memoranduma, koji prethodi kao obrazloženje Predlogu Komisije za ukidanje viza, kaže se da Srbija još od 1999. nije u mogućnosti da na licu mesta obavalja poslove provere podataka koji se odnose na osobe s prebivalištem na Kosovu. Zbog toga je, kako se dalje navodi, srpska vlada odlučila da uspostavi Koordinacioni centar, koji je jedini nadležan za izdavanje pasoša licima sa prebivalištem na teritoriji Kosova i čije je uverenje o državljanstvu tamo izvađeno.

„Imajući u vidu bezbednosne razloge, koji se posebno odnose na potencijalnu ilegelnu emigraciju osoba s prebivalištem na Kosovu i osoba čije je uverenje o državljanstvu izdato na teritoriji Kosova pod Rezolucijom 1244, i nemogućnost srpskih vlasti da verifikuju verodostojnost podnetih dokumenata, Komisija smatra da nosioci srpskih pasoša izdatih u Koordinacionom centru treba da budu isključeni iz vizne liberalizacije koja važi za Srbiju”, piše u Memorandumu.

Objašnjavajući poziciju Kosova pod Rezolucijom 1244, Komisija podseća na zaključak Evropskog saveta iz juna 2008. godine u kojem se izražava spremnost EU da pomogne ekonomski i politički razvoj Kosova dajući mu jasnu evropsku perspektivu.

„Do danas su 22 zemlje članice EU priznale Kosovo kao nezavisnu državu. Pravilnik 539/2001 do sada nije pominjao Kosovo. Komisija do danas nije otvorila dijalog o viznoj liberalizaciji sa Kosovom. Zato, Kosovo pod Rezolucijom 1244 treba da bude stavljeno na listu Aneksa 1, što znači da će za osobe sa prebivalištem na Kosovu važiti vizni režim. Ovaj predlog je motivisan isključivo zbog bezbednosnih razloga koji se odnose na potencijalnu ilegalnu emigraciju koja polazi s Kosova, ili u kojoj je Kosovo pod Rezolucijom 1244 tranzitni pravac. Ova odluka ne prejudicira trenutni status Kosova pod Rezolucijom 1244”, precizira se u predlogu EK.

Sumirajući sve prethodno navedeno, Komisija u Memorandumu obrazlaže predložene akcije:

– predlog ima za cilj da prebaci BJR Makedoniju, Crnu Goru i Srbiju sa negativne na pozitivnu listu, što podrazumeva i da Crna Gora i Srbija dostignu tražena merila pre nego što Savet usvoji predlog;

– nosioci pasoša izdatih od Koordinacionog centra u Beogradu treba da budu isključeni iz vizne liberalizacije sa Srbijom;

– vizna liberalizacija se odnosi samo na nosioce biometrijskih pasoša;

– imajući u vidu trenutnu situaciju, predlaže se i da Kosovo pod Rezolucijom 1244 bude stavljeno na negativnu listu, budući da sa Kosovom nije vođen dijalog o viznoj liberalizaciji.

Kolegijum Evropske komisije će sutra, na sednici u Stazburu, usvojiti predlog amandmana, kojim će označiti početak procedure za ukidanje kratkoročnih viza za građane Srbije. A to da li će srpski građani početi da putuju od sledeće godine bez viza u EU ili kasnije, zavisiće isključivo od sposobnosti srpskih vlasti da ispune postavljena merila.

(Dnevnik)